Дональд Трамп. Фото: Reuters. Издание Politico сообщило, что Дональд Трамп, победивший на президентских выборах в США, может попытаться обойти закон, принятый при действующем президенте Джо Байдене, ограничивающий возможности выхода страны из НАТО. Этот вопрос вызывает напряжение среди экспертов и политиков, так как предполагает потенциальный конституционный конфликт между президентом и конгрессом.Закон Байдена: преграда или формальность?
Согласно закону, принятому при Байдене, выход США из Североатлантического альянса возможен только при одобрении сената двумя третями голосов или утверждении соответствующего акта конгресса. Однако правовые эксперты считают, что Трамп может обойти это требование, сославшись на свои полномочия в сфере внешней политики.
«Президент США обладает широкими полномочиями в вопросах международных договоров и внешней политики, что позволяет ему обходить некоторые законодательные барьеры», — отметил профессор Кертис Брэдли из Университета Чикаго.
По его словам, формальное заявление Трампа о выходе из НАТО не предоставит конгрессу автоматического права подать на него в суд, что осложнит попытки конгресса остановить его.
Прецеденты: выход из Договора по открытому небу
Politico напоминает, что подобные конфликты уже происходили при президентстве Трампа. В 2019 году конгресс США принял поправку, требующую уведомления законодателей за 120 дней до выхода из международных договоров, однако Трамп проигнорировал ее, ссылаясь на конституционные полномочия президента. В результате США вышли из Договора по открытому небу, несмотря на протесты законодателей.
«Президентам следует доказать, что закон неконституционен, прежде чем нарушать его. Но система сдержек и противовесов в США имеет множество уязвимостей, и этим Трамп может воспользоваться», — считает Скотт Андерсон, научный сотрудник Института Брукингса.
Он полагает, что действия Трампа приведут к судебным разбирательствам, если тот попытается обойти закон о НАТО.
Вероятность судебного разбирательства
Юристы уверены, что попытка вывести США из НАТО вызовет сложные правовые процедуры, включая возможное рассмотрение вопроса в Верховном суде США. Однако суд может отказать в рассмотрении дела, если истец — конгресс — не будет иметь достаточных оснований для иска. Как отмечает профессор Брэдли, для инициирования процесса суду потребуется убедительное доказательство нарушения закона.
«Пока конгресс не подаст иск, судебное разбирательство невозможно. Однако республиканцы в сенате, вероятно, не будут заинтересованы в противостоянии с президентом от своей партии», — добавляет Брэдли, подчеркивая сложности, с которыми столкнется конгресс, если решит оспорить действия Трампа.
Взгляд Трампа на НАТО: намерения и слухи
На протяжении всего своего первого президентского срока Трамп неоднократно критиковал НАТО, заявляя, что Вашингтон несет чрезмерные расходы на оборону союзников. Его бывший советник Джон Болтон в 2018 году утверждал, что Трамп даже всерьез задумывался о выходе США из альянса, а источник Reuters в 2023 году упоминал слухи, что Трамп может инициировать это после своего избрания. Однако Politico отмечает, что, хотя Трамп вряд ли примет решение о полном выходе, он может ужесточить условия участия США в альянсе и пересмотреть финансовые обязательства.
Если Трамп решит действовать, этот шаг может изменить будущее НАТО и вызвать серьезные последствия на мировой арене.